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这场评议有点“辣”

时间:2019-05-10 10:07:34来源:公民报

“一些党员干部谈商色变,只怕不‘清’,不怕不‘亲’,见了私营企业‘躲着走’,不敢为、不愿为、不作为。”

“行政部门‘小鬼当家’现象依然存在,究其原因是部门履职不到位,‘大鬼’不作为。”

“在民营企业和国有企业的制度设计上有偏差,没有做到一视同仁,企业骗贷、银行骗还,企业融资难、融资贵等问题依然十分突出。”

“对民营企业存在重监管、轻服务、推卸责任等现象。”

……

4月25日,綦江区人大常委会召开专题会议,评议民营企业发展法治环境工作。评议发言中,区人大常委会组成人员和人大代表你一言我一语,丝毫不留情面,直指不足,并提出建设性意见和建议。评议会场颇有一番“辣味”。

深入基层“听”意见

早在3月4日召开的评议工作动员会上,区人大常委会主任王前元就对开展好评议调研工作提出明确要求:要全面、深入、客观、真实,切忌蜻蜓点水、走马观花,确保能听到最基层、更真实的声音。

在评议调研环节,綦江区人大常委会突出全系统全员参与,成立了由常委会领导分别牵头的6个调研组,对全区20个镇街、40个涉及民营企业发展的重点部门、37个民营企业进行全覆盖、全方位调研。

“在办事过程中,有没有遭遇‘吃拿卡要’?”“现在贷款难不难、贵不贵?”“你们认为民营企业在发展中还有哪些问题需要政府帮助解决?”评议调研一组组长王前元在企业实地调研时,面对面听取民营企业意见。

“‘逢查必罚’极不合理,而且每逢重大节会,市区镇三级的检查过多过频,严重影响企业正常生产。”“为了修一个乡镇加油站,花了6年时间还没把证办下来,部门间相互推诿。”在评议调研组深入企业听取意见过程中,企业家们放下思想包袱、畅所欲言。

“我们有针对性地制作了调查问卷800份,并委托各镇街人大、行业协会深入开展问卷调查。”调研组成员直言,采取这种“背靠背”的调研方式,民营企业经营者没有了顾虑,敢说真话,这样才会收集到最真实的意见和建议。

实事求是“找”问题

没有调查就没有发言权。只有将影响民营企业发展的问题找准、找实,评议工作才能更有底气,更接地气。

“坚持问题导向,真正以评议促工作,让存在的问题更全面地暴露出来,有的放矢推动制约和影响民营企业发展的突出法治问题的解决。”评议领导小组办公室相关负责人阐明了此次评议的目的。

在深度调研的基础上,调研组共梳理汇总了126个问题和40条建议,主要涉及制度建设、行政审批、行政执法以及构建“亲”“清”新型政商关系等方面。

“对已收集到的问题和建议,不添油加醋、不润色变通,‘原汁原味’地梳理成了问题清单,交由区政府研究处理,并在区政府的工作报告中得到了回应。”参与本次评议工作的区人大监察法制委办公室相关负责人在审议发言中表示,接下来将进一步对问题清单进行评估分析,并结合提出的评议意见,把问题清单的办理真正落到实处。

借智借力“查”根源

区人大常委会紧扣制约和影响民营企业发展的法治问题,及时督促区政府及其相关部门对涉企规范性文件进行清理。

“由于涉企规范性文件的清理审查对专业性要求较高,只有引入外部‘智力’支持,才能精确查到制约民营企业发展的根本性原因。”上述负责人介绍,区人大常委会借智借力,组织人大代表中的有关专家、专业人士和区内律师,参与到涉企规范性文件审查工作中来,发挥专家“智囊团”的作用,对63件涉企规范性文件的合法性、合理性、适当性等进行了具体审查。同时,对有关部门制定的6件已过期涉企规范性文件,要求制定机关及时宣布废止或重新修订。

此外,区人大常委会还充分借助区法院、检察院的力量,对涉及民营企业诉讼的案件开展深入研究分析,深查问题根源。区法院从2017年至今的1415件涉企案件和典型案例中,总结分析了制约民营企业发展的共性问题,并提出了具体意见建议,为评议工作提供了详实参考。

目前,共清理出现行有效的区政府涉企规范性文件42件、部门涉企规范性文件21件。

“这次上下联动开展的民营企业发展法治环境工作评议,确实是下了大决心,实打实动了真格,我内心感到十分振奋,对企业发展也更有信心、更有底气了!”在全程参与民营企业发展法治环境评议工作后,市人大代表、綦江区民营企业家周庆龙不禁感叹。

“要在督促整改落实上下功夫,强化跟踪问效,不走过场抓整改,以整改实效检查评议实效。整改不到位,评议不收场。”王前元表示,下一步,区人大常委会将扎实有效做好工作评议“后半篇文章”,督促区政府及相关职能部门针对评议意见、问题清单和合理化建议,建立健全整改“销号”机制和工作长效机制,做到真抓、真改、真落实,切实帮助民营企业解决发展中的困难,助推民营经济实现高质量新发展。(通讯员 柏焱 潘晓琳)


责任编辑:常畅 陈越

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